Inconsistencia en listados del equipamiento médico, mobiliario clínico y hallazgos arqueológicos motivaron suspensión de seis meses construcción de Hospital de Puerto Varas

El Departamento de Concesiones del MOP entregó un informe respecto de las razones que llevaron a la suspensión de la construcción del Hospital de Puerto Varas y los otros tres de la región de Los Ríos, el cual, fue solicitado por el Consejero Regional, Manuel Rivera.

Marco Económico del Contrato General

Señala el informe que “la concesión considera el diseño, construcción y el servicio de adquisición y mantenimiento de equipos médicos y mobiliario de entero cargo de la Sociedad Concesionaria, la cual recibe sus ingresos por la construcción y operación de los cuatro Hospitales recién obtenida la Puesta en Servicio Definitiva (PSD) de la totalidad de ellos (los 4 Hospitales), contemplándose para ello el capital propio y el financiamiento que obtiene en el mercado de capitales. Por ende, mientras no se terminen las obras no existen pagos del Estado a la Concesionaria, y dentro del contrato se establece un mecanismo de cobertura de riesgo que se activa con la PSD de los cuatro Hospitales”.

“Mediante Carta de fecha 21 de abril de 2023, la Sociedad Concesionaria hizo presente la existencia de inconsistencias en los listados del equipamiento médico y mobiliario clínico respecto de la codificación, relación y nombres de recintos entre el “Programa Médico Arquitectónico (PMA)” y el “Programa Médico Funcional (PMF)” contractual, así como también en cuanto a la asignación de equipamiento y mobiliario del Anexo I en los recintos correspondientes, advirtiéndose recintos faltantes y con deficiencias en cuanto al cumplimiento de la normativa técnica básica debido a que el equipamiento, en algunos casos, está por debajo de lo requerido por las mencionadas normas. En vista de lo anterior, en la citada carta la Sociedad Concesionaria solicitó al Inspector Fiscal que pueda proponer a la Dirección General de Concesiones de Obras Públicas que disponga una suspensión de los plazos contractuales con el objeto de que, en un plazo prudencial, coordinadamente con MINSAL y MOP se puedan resolver dichas inconsistencias y evaluar las implicancias que estas modificaciones podrían introducir en el proyecto, dimensionando costos y plazos que ello implicaría”.

“Mediante Oficio de fecha 24 de abril de 2023, el Inspector Fiscal, habiendo revisado los antecedentes aportados por la Sociedad Concesionaria, informó al Jefe de la División de Construcción de la Dirección General de Concesiones de Obras Públicas su opinión favorable respecto de la solicitud efectuada por la Sociedad Concesionaria, dada la necesidad de analizar y resolver, en conjunto con los mandantes, las inconsistencias detectadas en el marco del desarrollo del proyecto definitivo para cada recinto hospitalario”.

“En virtud de lo anterior, mediante Resolución DGC (Exenta) N° 39, de fecha 28 de abril de 2023, se modificaron, por razones de interés público y urgencia, las características de las obras y servicios del contrato de concesión, en el sentido de suspender transitoriamente, por un plazo máximo de 6 meses, todas y cada una de las actividades y obligaciones relacionadas con el desarrollo de los Proyectos Definitivos y la ejecución de las obras del contrato de concesión, con excepción de las obligaciones establecidas en los artículos 1.8.3.1; 1.8.5; 1.8.6; 1.8.8; 1.9.3 y 1.12.1 de las Bases de Licitación y en el artículo 2.4 del Anexo G de las mismas bases”

“Mediante Carta de fecha 27 de abril de 2023, la Sociedad Concesionaria ratificó: i) su aceptación a la modificación informada por el Inspector Fiscal, y ii) que no existen perjuicios causados por la suspensión que deban ser indemnizados por el MOP, y que, por tanto, la Sociedad Concesionaria renuncia expresamente, única y exclusivamente, a cualquier derecho o acción que pudiera haberle correspondido, causado por la suspensión transitoria que tratará la modificación informada”.

Hallazgos Arqueológicos

Además de lo anterior, el contrato ha presentado hallazgos arqueológicos en dos de los cuatro hospitales, respecto del hospital de Puerto Varas, los eventos fueron los siguientes:

El 31 de enero 2023, la Sociedad Concesionaria informó que, en el marco de la realización de desbroces a objeto de acondicionar el terreno para la ejecución de obras preliminares asociadas al nuevo Hospital de Puerto Varas, y en conformidad a las exigencias contractuales, se produjo un hallazgo no previsto en obra, que en términos generales consiste principalmente en una concentración de fragmentos cerámicos monocromos y algún material lítico, como se muestra en las siguientes imágenes. Se obtuvo la autorización de parte del Consejo de Monumentos para iniciar las labores de caracterización de los hallazgos, mediante Ord. de fecha 23 de febrero de 2023.

La Sociedad Concesionaria dio inicio a los trabajos de caracterización del sitio con fecha 7 de marzo de 2023, constando la caracterización con una etapa de análisis del material removido y otra consistente en la excavación de 25 pozos de prospección, trabajos que finalizaron el día 20.04.2023.
La semana del 24 de abril se inició la elaboración del Informe Ejecutivo para ser presentado al Consejo de Monumentos Nacionales hacia fines de la segunda quincena de mayo.
El pronunciamiento del CMN, en este caso se estima que debiese ocurrir en la primera quincena del mes de julio.

Desde el MOP señalaron respecto de estos incidentes que “la construcción de la Red de Hospitales Los Ríos-Los Lagos, es importarte señalar que el proyecto se encuentra plenamente vigente y la construcción de los hospitales sigue adelante con su desarrollo”.

“Debido al hallazgo de restos arqueológicos en los sitios donde se construirán los recintos de La Unión y Puerto Varas -lo que obliga a obtener las autorizaciones pertinentes en el Consejo de Monumentos Nacionales- el Ministerio de Obras Públicas junto al Ministerio de Salud autorizaron una medida administrativa, que suspende el plazo del contrato hasta un máximo de seis meses. Lo anterior no impide que se sigan realizando avances en otras obligaciones que el contrato establece”.

“Cabe hacer presente que la Red de Hospitales Los Ríos-Los Lagos contempla la construcción y operación de cuatro hospitales, que se emplazarán en las comunas de Los Lagos, La Unión y Río Bueno (Región de Los Ríos), y Puerto Varas (Región de Los Lagos). Estas obras implican una inversión total de UF 7.092.812, aportando en conjunto 495 camas, con una población beneficiaria estimada de 290 mil personas”.

“Reiteramos nuestro compromiso con estos importantes proyectos. Seguimos realizando esfuerzos para avanzar -en el menor plazo posible- y recuperar el programa de la obra”.

Hospital de Puerto Varas

Este establecimiento de salud tendrá una capacidad de 190 camas, 8 salas de cirugía mayor electiva y Cirugía Mayor Ambulatoria (CMA), 42 box para consulta de profesionales de la salud, servicio para la atención de urgencias, además de servicios de apoyo diagnóstico y terapéutico, administrativos e industriales para resolver la demanda de atención de salud a una población cercana a las 158 mil personas aprox.

La propuesta del Anteproyecto referencial del Hospital de Puerto Varas se compone de un edificio principal aislado sísmicamente en 10 niveles (atención abierta y atención cerrada), y 2 volúmenes más pequeños, el primero de dos niveles (Sala Cuna, Jardín Infantil, COSAM, Auditórium) y el segundo de un nivel (Estanques de Agua Potable e Incendio, Central Eléctrica, Central Térmica, Central de Gases Clínicos y REAS).